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2017年度法治政府建设情况报告

2017年12月27日 14:29:48   来源:行政执法公示    公告公示

本文地址://www.zhaoqingren.com.cn/XWZX/GKGS/2017/12/25/content_455851.shtml
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衡水市工业和信息化局

    2017年,北京pk10计划投注技巧:市工信局在市委、市政府的正确领导下,在市法制办的具体指导下,以执法规范化建设为抓手,深入开展法治政府建设工作,全市工业经济保持了平稳较快发展的良好态势。现将相关情况总结如下:

    一、2017年度工作情况

    (一)依法全面履行政府职能情况。一是深化行政审批制度改革。严格贯彻落实国务院、省市政府取消、下放和调整行政审批事项的有关规定,积极开展行政审批事项清理规范等各项工作。目前,我局没有行政审批事项,也没有承接国务院、省市政府下放的行政审批事项。二是大力推行权力清单、责任清单并实行动态管理,及时在局门户网站公开。三是深入开展“入企帮扶调研”活动。分赴各县市区集中对全市重点企业运行、重点项目建设中存在的困难进行摸底调查,对发现的问题全力协调解决。四是开展营商环境集中整治行动,举办订单式服务活动,编印减轻企业负担政策汇编(2017)》,促进惠企政策落实。五是拓宽银企合作的渠道,收集企业资金需求信息,及时提供给各有关银行,全力帮助企业缓解融资压力。六是实施技术改造。1-11月份,全市完成工业固定资产投资738.4亿元,同比增长2.9%;全市完成工业技术改造投资475.6亿元,同比增长4.5%。七是实施管理改造。在深圳、清华大学组织举办企业家研修班,开展名家讲坛活动,利用“衡水远程企业学堂”支持企业开展线上学习,举办现代企业制度专项训练营12期,为老白干、海伟、冀衡等重点企业实施了管理提升项目。八是民营经济持续发展。前三季度,我市民营经济实现增加值775.6亿元,同比增长7.8%,列全省第一位;实现营业收入3467.9亿元,上缴税金90.9亿元。

    (二)完善依法行政制度体系情况。一是加强规范性文件监督管理,规范执法规范性文件法律审核、备案工作,切实保证全局执法规范性文件的合法、规范。二是建立规范性文件清理长效机制,积极配合市审改办行政审批制度改革相关工作,对市级公共服务目录、清理行政审批中介服务项目等进行全面的自查清理。

    (三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。一是建立重大行政决策集体讨论制度。对规范性文件、人事、财务等方面的重大决策事项,坚持党组会集体讨论决定。二是建立合法性论证制度。对业务中的重大决策事项,采用社会公示、座谈会等形式,组织专家或专业机构,对重大决策事项的必要性、合法性、合理性、可行性进行研究论证。

   (四)坚持严格规范公正文明执法情况。一是创新行政执法方式,为缩短行政权力办事时限,提高行政效率,我局出台了《首办负责制》、《限时办结制度》等工作规则,坚持做到“一次性告知”、“一站式”服务。二是制定了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》(衡工信〔2017〕10号),严格要求步骤、时间节点,推进三项制度试点工作。三是设立“行政执法公示”专栏,按照《河北省行政执法公示办法》要求在相应栏目及时公开行政执法事前、事后相关内容。其中,事前公示专栏已公布执法事项清单、执法流程、执法文本等文件10余个。四是严格行政执法程序,在原有执法记录仪、相机、录音笔各1个的基础上,2017年我局又购置2台行政执法记录仪,确保行政执法全过程记录制度有效推动。

    (五)强化对行政权力的制约和监督情况。一是深化政府信息公开。严格执行《衡水市工业和信息化局党务政务公开制度》,主动、及时、准确地公开政府信息。二是拓展监督方式和渠道。进一步完善行政执法监督体系建设,建立了举报和投诉机制,在局门户网站公开监督电话和举报邮箱,及时发现和纠正违规行为,对造成严重后果的按照《重大决策终身责任追究制度》、《重大决策责任倒查机制》进行责任追究。

    (六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况。建立健全依法化解纠纷机制,进一步加强行政复议、行政应诉工作,完善行政调解、行政裁决制度。近年来,我局没有行政复议案件和行政诉讼案件。

    (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。一是结合本部门工作实际,建立了行政执法人员培训制度,开展了多种形式的专业法律知识培训活动。二是组织23名执法人员参加了市法制办组织的行政执法人员公共法律知识培训和法律知识考试。按照市法制办要求,录入信息系统,申领更换执法证件。三是及时对执法人员进行了全面清理,新增行政执法人员5名。

    (八)组织保障和落实机制情况。我局成立了以局长为组长、主管局长为副组长、各科室负责人为成员的依法行政领导小组,综合与政策法规科作为我局专职的法制机构,工作人员3人,具体负责政策法规及依法行政方面的工作。

    二、存在的问题和不足

    在市法制办的指导下,我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题,主要是:制度需要进一步健全完善,工作措施落实有待改进;执法人员整体法律素养还不够高、个别执法人员的责任心还不够强;我局作为工业企业的主管部门,重心工作在于服务企业,执法权限较为薄弱。

    三、下一步工作

    (一)加强机关法制建设。强化综合与政策法规科的职能作用,把所承担的任务和工作重点进一步转移到依法行政工作中来,加强全局依法行政工作的统筹规划和部署安排,逐步提高行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

    (二)提高企业法制观念。与合明律师事务所、仁浩律师事务所深入合作,充分利用中小企业法律服务基地作用,积极搭建企业与法律工作者平台,有计划有针对性地面向不同行业组织法律知识培训交流活动。同时,加大政策宣传力度,印发政策法律文件汇编,提高企业法制观念。

    (三)加大重点行业监管力度。一项是行政检查事项,即融资担保机构现场检查,通过聘请律师事务所等第三方机构对我市融资担保机构业务经营、资金使用、内部控制、信息披露、人员资质等方面的进行合规性检查;另外一项是行政处罚事项,即工业企业料堆场监督管理,该事项为我局对照省厅新有的事项,处于建立台账阶段,尚未具体开展执法工作。待我局行政执法事项具体开展后按照制定的各项文件执行。

    (四)积极做好法治政府建设其他工作。一是做好行政复议、诉讼等案件办理工作。二是做好各类规范性文件审核、各类执法疑难问题咨询等工作。三是做好依法行政、依法治市等相关工作。

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